Иммигранты или Украина. Почему США тормозят военную помощь и к чему это может привести

Несмотря на вчерашнее обращение Джо Байдена, республиканцы в Сенате США заблокировали пакет помощи Украине на $61 млрд. Шансы на его одобрение в нижней палате до конца года тоже невелики, а это означает ослабление Киева и окно возможностей для Москвы.

Что происходит

Разделенный сенат США в ночь на четверг по мск заблокировал 51 голосами против 49 бюджетный пакет, включавший помощь Украине на $61 млрд.

Перед самым голосованием к Конгрессу обратился президент Джо Байден. По его мнению, противники пакета, исходя из узко понятых партийных интересов, готовы отвернуться от идеалов свободы и «подрезать жилы Украине» во время решительной битвы. Путин же, «взяв Украину», обязательно нападет на страну НАТО, и тогда с Россией придется воевать уже американским солдатам.

«Ждать дальше просто нельзя, — заявил Байден. — Пакет должен пройти до каникул <...> Республиканцы в Конгрессе готовы сделать Путину немыслимый подарок и сдать наше глобальное лидерство». Также он пообещал «значимый компромисс» по иммиграции. Но даже усиленная риторика не помогла переубедить парламент. Утешительным призом для Украины стал объявленный Байденом очередной транш «из наличия» — на $175 млн, в основном ракеты и боеприпасы.

В чем дело?

• Республиканцы понимают аргументы о помощи Украине, но хотят увязать с ней вопрос иммиграции: пакет — это последняя перед выборами хорошая возможность продавить администрацию Байдена.
• Иммиграционный кризис в США реален и в рамках нынешних законов неразрешим — это главная внутриполитическая тема в стране. С начала года Панамский перешеек пересекли более 400 тысяч мигрантов из Южной Америки. Наплыв через границу с Мексикой вырос настолько, что пограничный патруль вынужден вывозить их просто на улицы городов.
• «Синие» штаты хотят больше денег на устройство мигрантов в США, «красные» республиканские — сократить процедуру делопроизводства, урезать основания для легализации и по возможности вообще не пускать в страну.
• В борьбе за украинский пакет Демпартия добилась важной тактической победы, не позволив рассматривать его отдельно. То есть отвергнуть помощь Украине сенаторам пришлось вместе с помощью Израилю, Тайваню и расходами на нацбезопасность, всего на $106 млрд.

Что дальше

Теперь пакет снова завис. Перед этим его два с лишним месяца тормозила нижняя палата, тупик вполне может продлиться до конца года.  О том, что за компромисс предложит Байден, в четверг не стало известно ничего.

После того как пакет «прокатили» в Сенате, партии возобновят переговоры по пограничной проблеме. Это будет сложно и долго, пишет Politico: республиканцев не устраивают предложенные ранее уступки, демократы говорят, что требования оппонентов равнозначны перестройке всей иммиграционной системы США.

Сенат уходит на каникулы 15 декабря, то есть на принятие пакета остается чуть больше недели — или двух, если сенаторы решат продлить работу.

Почему это важно

Пакет в $61 млрд — это очень много, несмотря даже на то, что вооружений в нем «всего» на $15 млрд. Немногим больше военной и гуманитарной помощи ($44 млрд плюс $27 млрд на восполнение поставок по новому ленд-лизу) США выделили Украине за все время с начала российского вторжения.

Если новый пакет примут, достаточное военное снабжение будет до президентских выборов в США, если нет — Украине придется какое-то время рассчитывать только на европейских союзников, возможности которых не так велики. Как раз сегодня Кильский институт мировой экономики (IfW) подсчитал, что помощь Запада Украине с августа по октябрь снизилась на 87% год к году — с 16 млрд евро до 2 млрд евро.

Прежние пакеты истрачены почти полностью, утверждали в администрации США. Впрочем, NYT писала, что в Пентагоне есть иное мнение: оставшегося — около $2 млрд — Украине хватит, чтобы пройти зиму. Руководитель офиса Украины Андрей Ермак говорил, что без новой помощи США Украина сможет только сохранить статус-кво на фронте и рискует проиграть войну.

Учитывая позиционный тупик с обеих сторон, это слишком сильное заявление. Тем не менее российские патриотические каналы пишут, что ВС России уже могут рассчитывать на перерыв в снабжении ВСУ техникой и боеприпасами до начала февраля и должны воспользоваться открывшимся окном возможностей. То есть новогоднее затишье на фронте маловероятно.

В четверг агентство Reuters написало, что запросы Украины выросли. Военно-техническая делегация Украины в США незадолго до голосования в Сенате затребовала не только 155-мм снаряды и танки Abrams, но и истребители F-18 помимо F-16, ударные вертолеты Apache, комплексы ПРО THAAD, тяжелые беспилотники MQ-9B Sky Guardian и даже тяжелые транспортные самолеты C-17.