В администрации президента и правительстве обсуждают отмену НДФЛ для малоимущих с помощью введения налогового вычета в размере прожиточного минимума или даже выше, узнали «Ведомости». Это будет стоить региональным бюджетам 1–1,5 трлн рублей. Ставку налога для остальных в таком случае неизбежно придется повысить — например, до 16%.

Что случилось

Совещания о введении вычета НДФЛ для малоимущих проходили у главы АП Антона Вайно и в правительстве, пишут «Ведомости». Идея, по словам одного из собеседников издания, — продемонстрировать борьбу за социальную справедливость. Пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков сказал, что по этому вопросу «пока нет ни позиции, ни решений».

По словам одного из чиновников, речь может идти не просто о снижении налога для малоимущих, но о вычете в размере 1,5 прожиточных минимума для всех при повышении общей ставки НДФЛ до 16%. Эта реформа будет стоить региональным бюджетам, в которые перечисляется НДФЛ, 1–1,5 трлн рублей. Повышение ставки компенсирует часть потерь, но не все — для этого пришлось бы поднимать ставку НДФЛ в два-три раза.

Сторонники реформы рассчитывают, что он поможет сократить бедность и увеличить спрос в экономике за счет роста доходов. Снижение совокупного спроса стало одной из причин замедления роста российской экономики в 2019 году.

Всего россияне за 11 месяцев 2019 года заплатили 3,7 трлн рублей НДФЛ. Отмена налогов для малоимущих коснулась бы 12,7% населения, или 18,6 млн человек — столько людей на конец второго квартала 2019 года зарабатывали меньше прожиточного минимума.

Об этом говорят

Эксперты считают предложение о налоговом вычете для всех странным. Богатые люди не заметят льготы, а бедных угнетает не НДФЛ, а рост цен и повышение НДС — реформа только создаст видимость того, что власть борется с бедностью, говорит Александра Суслина из Экономической экспертной группы (ЭЭГ). Кроме того, от нее выиграют те, кто получает зарплату в конверте, замечает один из чиновников: работодатели начнут занижать официальную зарплату до прожиточного минимума.

Введение налогового вычета может ускорить рост экономики, но не больше, чем на 1 п. п. ВВП, сказал «Ведомостям» главный экономист ING по России Дмитрий Долгин.

Эксперты ЭЭГ в 2017 году подсчитывали, что для сглаживания неравенства налоговое бремя нужно переложить на людей с доходами втрое выше среднего, а одновременно освободить малообеспеченных от НДФЛ. При этом, чтобы увеличить эффективную ставку налога на 1 п. п., нужно повысить ставку для людей с высокими доходами до 32,7%

С чего все началось

В ноябре с идеей отмены НДФЛ для малоимущих выступил глава ВТБ Андрей Костин: он заявил, что подобная мера может «решить проблему для самых незащищенных людей с самыми низкими доходами», и заверил, что ее поддерживают многие высокопоставленные чиновники. Идею в целом поддержала Валентина Матвиенко, оговорившись, что «надо все просчитать, не скатываться к популизму». На прошлой неделе в пользу отмены НДФЛ для малоимущих высказался и министр экономики Максим Орешкин.

Премьер Дмитрий Медведев называл тему установления критериев минимального дохода, не облагаемого налогом, «очень чувствительной» и призывал «еще подумать».