Конгресс США опубликовал законопроект DASKA 2019 сенаторов Грэма и Менендеса, который был внесен 13 февраля. Глава о санкциях совпадает с той версией, которую видел The Bell. Большинство пунктов остались неизменными в сравнении с законопроектом, обсуждавшимся летом прошлого года. Главное изменение – определить список банков для введения санкций предлагается президенту США.

Подробнее. Новые положения законопроекта в сравнении с версией DASKA 2018 предполагают санкции против проектов производства СПГ, сокращение сроков для введения запрета на инвестиции в российский госдолг, а также санкции против неназванных российских банков. Если раньше в списке фигурировали Сбербанк и ВТБ, то теперь определить банки для введения санкций предлагается президенту США.

• Большинство предложенных сенаторами ограничений остались неизменными в сравнении с DASKA 2018. Это санкции против российского киберсектора, запрет на участие в разработке нефтяных месторождений в России, санкции против зарубежных энергопроектов с участием России, а также персональные санкции против приближенных к Владимиру Путину политиков, олигархов и членов их семей.
• У нового проекта больше шансов на одобрение, чем у версии от 2018 года, писал Reuters: антироссийский настрой в обеих партиях Конгресса с тех пор вырос. На атмосферу обсуждения законопроекта может повлиять и содержание доклада спецпрокурора Роберта Мюллера, который представит итоги своего расследования генпрокурору и Конгрессу США уже на этой неделе.
• Рубль на новость о публикации законопроекта сегодня никак не отреагировал — сейчас он торгуется на отметке 65,7 руб./$ и 74,8 руб./евро.

Последствия. Министр финансов Антон Силуанов ранее назвал новые санкции США выстрелом в ногу инвесторам. Он также отметил, что ЦБ и правительство готовы поддержать банки, которые попадут под новые ограничения, и ликвидностью, и другими способами, «с тем чтобы ни в коем случае не пострадали вкладчики, с тем чтобы осуществлялись расчеты в этих банках».

• В случае введения санкций аналитики ожидают колебания рубля в диапазоне 65–70 руб./$., срыва аукционов Минфина по размещению ОФЗ, «структурного разрыва» рынка госдолга и обесценения бумаг, возможен и недостаток ликвидности в российских банках.  Запрет на финансирование глобальных энергетических проектов с участием России, предусмотренный новым законопроектом о санкциях США, может помешать строительству газопроводов вроде «Северного потока-2», считают опрошенные Bloomberg эксперты.

Контекст. Законопроект «Defending American Security from Kremlin Aggression Act (DASKA) of 2019» был внесен в Конгресс вечером 13 февраля пятью сенаторами во главе с Линдси Грэмом и Бобом Менендесом. Это новая, более жесткая версия одноименного законопроекта, который сенаторы вносили в августе 2018 года, но Конгресс не успел принять его до промежуточных выборов в ноябре.

Лиана Фаизова