Что случилось

Правительство утвердило концепцию реорганизации структуры институтов развития (ИР), рассказали источники РБК и «Коммерсанта». Часть этих институтов будет ликвидирована, а часть — передана в управление ВЭБ.РФ, который претендовал на роль координатора ИР с момента назначения главой ВЭБ Игоря Шувалова.

Цель реформы — в том, чтобы «устранить пересечения их функций с органами власти и коммерческими компаниями», а также «увязать цели институтов с целями национального развития России», рассказал один из источников РБК.

• На базе ВЭБ.РФ будет создан единый институт развития. Под управление госкорпорации будут переданы восемь ИР — «Роснано», фонд «Сколково», Российский экспортный центр, ЭКСАР, Фонд развития промышленности, Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства (МСП), Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника), а также Фонд инфраструктурных и образовательных программ.
• Глава «Роснано» Анатолий Чубайс покинет пост президента «Роснано», ему будет предложена новая работа, какая — финального решения пока нет, утверждают два источника РБК. В середине октября источники РБК говорили, что Чубайсу могут предложить «заняться Арктикой». Сам он писал, что «в роли полярника себя вряд ли видит».

• Ликвидированы будут восемь институтов развития — Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике (АРЧК), Фонд развития Дальнего Востока и Арктики, Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта (АПИ), Фонд развития моногородов, Госкорпорация по управлению особыми экономическими зонами, Российский фонд развития информационных технологий, «Росинфокоминвест» и Агентство по технологическому развитию. Их функционал госкомпаний будет распределен между ВЭБ.РФ и органами власти.

• Несколько институтов развития ждет слияние. «Дом.РФ» и МСП Банк будут объединены в некий универсальный банк, Фонд ЖКХ должен поглотить Фонд защиты прав дольщиков, Российский научный фонд — Российский фонд фундаментальных исследований. Российскую венчурную компанию (РВК) планируется передать под управление Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ). Будет создана также Единая лизинговая компания — для этого будут объединены Государственная транспортная лизинговая компания (ГТЛК) и «ВЭБ-лизинг».

Таким образом, пишет «Коммерсант», при завершении реформы (она планируется в 2021 году) система институтов развития будет в целом выглядеть так: единый институт развития ВЭБ.РФ и 12 отраслевых ИР, все они не пересекаются друг с другом по функциям и задачам.

Все свои функции и статус сохранят 12 институтов развития, отнесенные к категории «специализированных» — «Ростех», «Росатом», «Роскосмос», Россельхозбанк, «Росагролизинг», «Российский экологический оператор», «Автодор», Агентство по страхованию вкладов, «Дом.РФ», Корпорация развития Дальнего Востока, Корпорация развития Северного Кавказа и госкомпания «Курорты Северного Кавказа», на базе которой планируется создать Корпорацию развития внутреннего туризма.

Что важно знать

Проверить работу институтов развития и целесообразность продолжения их деятельности премьер Михаил Мишустин поручил в марте своему первому заместителю Андрею Белоусову. В июле Мишустин заявил в Госдуме, что требования к институтам развития будут пересмотрены, а сами институты, если понадобится, «перезапущены».

Система институтов развития не раз критиковалась. Еще в 2017 году глава Счетной палаты Татьяна Голикова, говорила, что за пять-шесть предшествующих лет на ИР было направлено около 5 трлн рублей, однако аудиторы заметили парадокс: «Как только туда замешиваются бюджетные средства, почему-то эффективность их начинает снижаться».

Как пишет «Коммерсант», реформу не могли долго провести, поскольку она затрагивает «много лет оформлявшиеся интересы десятков и сотен тысяч игроков — руководителей, команд специалистов, связанных компаний, сложившихся институциональных связей».