Будущее союза России и Белоруссии, авиакомпании боятся банкротств, а Тарико рискует «Русским стандартом»

Как Белоруссия 20 лет сопротивлялась интеграции с Россией и уступит ли сейчас

За неделю до выборов 9 августа Александр Лукашенко гордо заявлял, что «заведующим складом» в союзе России и Белоруссии быть отказывается. Сегодня Владимир Путин стал его единственной надеждой сохранить власть или хотя бы золотовалютные резервы. Даст ли это России возможность получить то, чего она добивалась от Лукашенко 20 лет, потратив до $120 млрд? Мы вспомнили печальную историю союза России и Белоруссии, который уже 20 лет остается бумажным государством с бюджетом российского райцентра, и оценили его шансы на будущее.

Воображаемое государство

Союзное государство России и Белоруссии существует с 8 декабря 1999 года, когда договор о его создании подписали Александр Лукашенко и Борис Ельцин, которому оставалось три недели на посту президента России. Помимо красивых слов об общности народов, в документе перечислялось несколько практических целей: создание единого экономического пространства, согласованной внешней и социальной политики, единой правовой системы и даже единой конституции. Все это так и осталось на бумаге.

• Самая наглядная иллюстрация — вопрос о единой валюте, также упоминающейся в договоре 1999 года. «Страны подписали соглашение о введении единой валюты с 2008 года. В 2002-м образовали рабочую группу по созданию эмиссионного центра. Годом позже подписали план по введению единой валюты и не выполнили его. В 2009-м согласовали еще один план с таким же названием, который постигла та же судьба», — пишет белорусский политолог Артем Шрайбман. Сейчас единая валюта не обсуждается всерьез, говорили The Bell федеральные чиновники экономического блока в начале сентября.
• Бюджет союзного государства финансируется за счет взносов России и Белоруссии и на 2020 год составляет 5 млрд рублей — это вдвое меньше бюджета подмосковных Мытищ. Но реальные затраты России на поддержание союза больше в тысячи раз — за 25 лет мы потратили на поддержку Лукашенко в разных формах $125 млрд, посчитали «Открытые медиа». Никакая интеграция не сможет превратить Россию из донора в бенефициара с точки зрения экономики, говорили в декабре 2019 года опрошенные The Bell экономисты: в теории объединение любых стран ведет к снижению издержек, но когда они так различаются по размеру, этот принцип не работает.
• Что же вообще удалось союзному государству за 20 лет? Единственное реально заметное людям достижение — открытые границы, которые были установлены еще в 1995 году. Но Максим Саморуков из Московского центра Карнеги вспомнил еще два. Первое — переход «Белтрансгаза», управляющего белорусским участком газопровода Ямал—Европа, под полный контроль «Газпрома». Второе — вступление Белоруссии в Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Правда, его реальная эффективность оставляет желать лучшего: правила часто игнорируются, сроки — передвигаются, обещания — забываются, пишет Саморуков.

Последняя попытка

В 2018 году страны решили предпринять еще один серьезный подход к снаряду. Владимир Путин как раз заступал на свой четвертый президентский срок, который тогда еще считался последним, — а интеграция с Белоруссией всегда рассматривалась как возможность начать отсчет сроков президента уже нового государства заново.

• Страны создали специальную рабочую группу. С российской стороны ее возглавил министр экономики развития Максим Орешкин, которого незадолго до этого Bloomberg называл «новым фаворитом Путина». Группа согласовала 20 «дорожных карт», в которых содержались важные предложения — например, единая таможенная политика, регулятор энергетических рынков, принципы работы центробанков и доступ к госзакупкам.
• Но о главных вопросах — скидках на российские нефть и газ, налоговом режиме и правах наднациональных органов — договориться не удалось. Это стало понятно в декабре 2019 года — от встречи Путина с Лукашенко, приуроченной к 20-летию союза, не дождались даже символических заявлений. К тому времени между странами шла нефтяная война — Россия завершила налоговый маневр, из-за которого Белоруссия должна была потерять $1 млрд субсидий в год. После серии эмоциональных жестов — Россия прекращала поставки нефти, Лукашенко требовал найти нового поставщика сырья и демонстративно покупал нефть в Норвегии — стороны договорились, причем Минск получил даже более выгодные условия, чем запрашивал.
• Но Лукашенко начал жаловаться на «понуждение к интеграции». Он утверждал, что из-за новых условий сотрудничества Белоруссия постоянно «что-то теряет в экономике», и задавался вопросом: «На хрена нам такой союз?» Эта риторика сохранилась вплоть до выборов 9 августа. За несколько дней до них Лукашенко гордо заявлял: «заведующим складом», то есть исполнителем формальной роли, в союзе двух стран он быть не намерен.
• Против интеграции протестовала и белорусская оппозиция — и власть, которая разделяла ее опасения потери суверенитета, тогда эти акции не разгоняла. В целом в Белоруссии идея глубокой интеграции с Россией непопулярна: за нее выступают всего 1,4% (по данным независимых исследователей) и 7,7% (по данным официального Института социологии Национальной академии наук Белоруссии). Новых данных нет, но с тех пор эта цифра вряд ли выросла.

Что дальше?

Несмотря на резкое ослабление позиций Лукашенко, сейчас дорожные карты и идея построения союзного государства отошли на второй план — до мирных времен, признает собеседник The Bell, знакомый с нюансами российско-белорусских переговоров. Подход России к вопросу интеграции до начала протестов он называет «прагматическим»: «было стремление наконец понять, какие практические выгоды Россия может получить в обмен на всевозможные льготы и субсидии». Но четкого понимания не появилось, признает он.

Артем Шрайбман называет ситуацию патовой: «Белоруссия хочет равного голоса, чтобы не потерять суверенитет. Россия не может дать маленькой и не самой предсказуемой соседке право вето в важных сферах своей экономики». Форсировать интеграцию России сейчас невыгодно, считает Саморуков из Carnegie: это может и мобилизовать протестующих белорусов, и разозлить Запад. По его мнению, более реалистичный сценарий — поддержать Лукашенко сейчас, а в перспективе сделать так, чтобы он стал не единственной опорой российского влияния в Белоруссии.

Заявленная Лукашенко конституционная реформа тут как нельзя кстати — не случайно Путин назвал ее «логичным, своевременным и целесообразным» решением. Кремль продолжит поддерживать Лукашенко, одновременно подталкивая его к шагам по передаче власти в будущем, подтверждал эту точку зрения Bloomberg со ссылкой на пять источников, близких к Кремлю.

ДЕНЬГИ

Авиакомпании просят их не банкротить

Российские авиакомпании опасаются не пережить этой осени — Ассоциация эксплуатантов воздушного транспорта попросила Минтранс продлить для авиаперевозчиков мораторий на банкротства, который истекает в конце сентября. То, что такой дедлайн вызывает у руководителей авиакомпаний нервный тик, неудивительно. Все без исключения обанкротившиеся в последние 15 лет крупные авиакомпании — «Эйрюнион», «КД Авиа», «Трансаэро», «ВИМ-авиа» — останавливались или в конце августа, или в сентябре. У этого явления есть очевидное объяснение — к началу осени проходит пик продаж высокого сезона, а расходы снижаются не так быстро, и у неэффективных авиаперевозчиков образуется кассовый разрыв. В этом году пандемия смазала сезонные колебания, но дела авиакомпаний от этого лучше не стали. Осенние банкротства предсказывал в начале августа и гендиректор «Аэрофлота» Виталий Савельев. Ему самому это не грозит — для спасения «Аэрофлота» государство выкупит его допэмиссию, влив в компанию несколько десятков миллиардов рублей.

Тарико рискует «Русским стандартом»

Сложные долговые схемы Рустама Тарико довели его до прямого риска потери 49% акций банка «Русский стандарт» — лондонское подразделение Citibank потребовало взыскания этого пакета, заложенного по облигационному долгу компании Тарико Russian Standard Limited на $451 млн. Бумаги были размещены в 2015 году, а выплаты по ним были привязаны в том числе к прибыли банка «Русский стандарт» — и сумма долга увеличивалась, пока он был убыточным. Первый дефолт Russian Standard допустила в ноябре 2017 года, а к нынешнему моменту долг с учетом процентов вырос до $757 млн.

BELL.CLUB

Максим Орешкин в Bell.Club — последний шанс

Не упустите последний шанс купить билет на главную встречу нового сезона Bell.Club. 16 сентября у нас в гостях — помощник Владимира Путина по экономике, бывший министр экономического развития Максим Орешкин.

Россия уже почти девять месяцев живет с новым правительством, которое сразу столкнулось с самым мощным за последние годы кризисом. Орешкин наблюдает за антикризисными мерами со стороны, но имеет возможность доносить свое видение непосредственно до президента.

Мы поговорим с Максимом Орешкиным о том, как он оценивает текущую ситуацию и принятые меры поддержки бизнеса, есть ли у него рецепт борьбы с падением доходов граждан, стоит ли нам все-таки готовиться к прогрессивной шкале налогообложения, есть ли у экономических властей в запасе что-то, кроме нацпроектов, и каким может быть новый идеальный договор между обществом и властью.

Вы сможете задать интересующие вас вопросы нашему гостю в неформальной обстановке off the record.

Регистрация на мероприятие

ПРАКТИКА

Опасный коронавирусный спорт

Когда мы говорим о коронавирусе и его последствиях, мы привыкли читать про легкие, но не все помнят, что COVID-19 может вызывать осложнения на сердце — причем даже у тех людей, которые переболели с легкими симптомами или вообще бессимптомно. Поэтому ученые предупреждают всех переболевших коронавирусом об опасности занятий спортом без проведения дополнительных обследований. Кстати, для тех, кто переболел чем-то похожим, но не обращался к врачам, это хороший повод сдать тест на антитела. Обсервационное исследование 100 пациентов, перенесших COVID-19, проведенное в Германии этим летом, обнаружило у 78 различные отклонения от нормы в работе сердца. Врачи рекомендуют пройти полное сердечное обследование через три месяца после того, как болезнь прошла.

Кто заработает на новой офисной жизни

Возвращение сотрудников в офисы после пандемии открывает перед дизайнерами, инженерами и IT-разработчиками целые новые рынки. В продаже уже появились новые приложения для управления офисным трафиком, датчики, определяющие, когда следует вызвать уборщиков, отталкивающая микробов краска и неформальные перегородки между столами, украшенные растениями. Даже для девелоперов новая реальность означает не только траты и убытки, но и возможность заработка — румынский девелопер, глава лоббистской Европейской федерации недвижимости Ливиу Тюдор вложил $1 млн в разработку нового стандарта для сертификации зданий на их уровень устойчивости к пандемии и рассчитывает заработать намного больше на продаже сертификатов, пишет WSJ.