Путин, Байден и «красные линии». Чего ждать от разговора президентов России и США

Сегодня в 18:00 пройдет разговор президента России Владимира Путина и президента США Джо Байдена. Разговор должен помочь разрешить напряженную ситуацию вокруг Украины. Накануне США пригрозили России новыми санкциями против госдолга и отключением от SWIFT. Но рынок в жесткий сценарий не верит и ждет от разговора президентов деэскалации. С чем стороны подошли к переговорам и чего от них ожидать?

Что произойдет

Разговор Путина (из Сочи) по закрытой видеосвязи с Байденом (из Вашингтона) начнется около 18.00 мск 7 декабря и обещает быть продолжительным.

Заявления Путина по итогам не планируется, но пресс-служба Кремля выпустит релиз. Стороны обсудят «напряженность вокруг Украины», «продвижение НАТО в сторону наших границ» и инициативу Путина о гарантиях безопасности, сказал пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков.

Позиция России

Позицию России на прошлой неделе изложили Владимир Путин и министр иностранных дел Сергей Лавров в логике «красных линий», которые Запад не должен пересекать.

Главная из этих линий — вступление Украины в НАТО, сказал Лавров в Стокгольме, где встречался с госсекретарем США Энтони Блинкеном. Российский дипломат особо отметил, что те, кто «твердит, что в вопросе расширения НАТО „третьи страны“ не имеют права высказывать свою позицию, играют с огнем», имея в виду заявление главы альянса Йенса Столтенберга о том, что решение о вступлении Украины в НАТО примут только страны альянса.

В условиях, когда приближение инфраструктуры НАТО к границе России рушит стратегическую стабильность и ведет к возвращению «кошмарного сценария военного противостояния» в Европе, России нужны «долгосрочные, юридически обязывающие гарантии безопасности», заявил Лавров. Об этом же говорил Путин: расширение военной инфраструктуры НАТО на Украину — красная линия, Россия будет добиваться юридических «договоренностей, исключающих любые дальнейшие продвижения НАТО на восток и размещение угрожающих России систем оружия в непосредственной близости к ее территории». «Коммерсант» писал, что со стороны России это де-факто ультиматум.

Самое значительное добавление вторника — в том, что Путин не предложит США участвовать в нормандском переговорном формате по Донбассу. Этот вариант описывался в недавней публикации Atlantic Council (признан в России нежелательной организацией еще в 2019 году), которая накануне была отдельно и жестко раскритикована на РИА «Новости».

Песков заявил, что хотя в Кремле не ждут прорыва от разговора президентов, он «нацелен на обсуждение вопросов, а не на то, чтобы заводить ситуацию в тупик». Косвенных подтверждений санкционных угроз у Кремля нет, утверждает он.

Позиция США

В понедельник «высокопоставленный представитель администрации США» рассказал американским СМИ, что Байден предупредит Путина о качественном и количественном наращивании группировки войск США, а также об учениях на восточном фланге НАТО в случае «вторжения» России на Украину.

По словам представителя Белого дома (в изложении Axios), речь не идет о военном вмешательстве США в ситуацию на Украине, а о поставке ей вооружений, «укреплении обороны» в странах Балтии и жестких санкциях. CNBC пишет, что на вопрос о военном вмешательстве чиновник не ответил. «Нам неизвестно, принял ли президент Путин решение о дальнейшей эскалации на Украине. Но нам известно, что он он создает основу для такой эскалации, если решение будет принято», — отметил он.

О каких санкциях может идти речь, стало понятно накануне. Это блокировка вторичного рынка российского госдолга, отключение от SWIFT (последствия этих мер The Bell разобрал здесь) и ограничение конвертируемости рубля санкциями против крупнейших банков. Согласование санкций Байден в понедельник обсудил с руководством Германии, Франции, Италии и Великобритании, пишет The Times.

Судя по коррекции во вторник после скромного ослабления рубля на новостях о санкциях в понедельник, рынок в военный сценарий на Украине не верит, а от разговора президентов ждет деэскалации.

Позиция Украины

Эмиссаром Украины на Западе работает новый министр обороны страны Алексей Резников. В минувшую пятницу сайт Atlantic Council разместил его статью «Будущее Европы решится на Украине». Ее тезисы:

• Украина считает, что концентрация российских войск на границах  «соответствует готовящемуся масштабному  военному вторжению в ближайшие месяцы». Вероятно — в конце января. Эта оценка полностью соответствует мнению партнеров  на Западе.  
• Украинская армия одна из сильнейших в Европе, даже при превосходстве в воздухе цена вторжения для России будет очень высока, надежно удержать захваченную территорию будет невозможно.  
• Военный вариант грозит кризисом всей Европе — речь, кроме прочего, о 3-5 млн беженцев.   
• Конфликта можно избежать. Москва ведет себя прагматично, и если Украина с союзниками выступят единым фронтом,  военные, политические, экономические и социальные издержки агрессии  заставят от нее отказаться. Иначе  цена «сдерживания Кремля» в будущем только вырастет.  

Украина хотела бы в этой ситуации получить помощь от западных союзников, пишет Резников — например, в виде размещения «на виду у России» военных инструкторов из США, Канады и Великобритании. По его оценке, названные страны готовы пойти в поддержке Украины дальше, чем Германия и Франция, обеспокоенные своими экономическими отношениями с Россией.

Как развивалась ситуация

До ноября происходящее на границе выглядело повторением весенней переброски российских войск (в количестве до 100 тысяч человек) к границе с Украиной перед женевским саммитом Путин-Байден. Российская сторона тогда заявляла, что это учения, а вскоре после саммита силы и средства вернулись к местам дислокации.

Однако потом начали появляться свидетельства «необычной» передислокации бронетехники к украинской границе, которая начинала выглядеть все серьезнее. На Украине стали уверенно говорить о зимнем наступлении России.

На неделе перед саммитом была опубликована статья The Washington Post с картой размещения российских войск по разведданным США. Их численность оценивалась в 100 батальонных тактических групп или 175 тысяч человек, включая резервы. А Financial Times написала, что Вашингтон убедил своих европейских союзников по НАТО в реальности угрозы, поделившись с ними «беспрецедентно широким» набором разведданных.

Кремль называл все эти публикации вбросами и сливами, а заявления западных стран — прикрытием демонтажа минских соглашений и собственных агрессивных планов Украины в Донбассе. Представитель МИД Захарова недавно заявила, что в Донбасс переброшена половина ВС Украины — 125 тысяч человек.

Об этом говорят

Показательно, что обострение снова наблюдается перед переговорами Путина и Байдена, выражает общую мысль украинский политолог, глава Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. «Сейчас, на мой взгляд, концентрация российских войск опять выполняет в том числе переговорную функцию, причем теперь не столько выступая катализатором переговоров с США, сколько оказывая психологическое давление лично на Байдена и Запад», — считает политолог. Он считает, что риск локальной военной операции существует, но речь не идет о войне.

Полностью удовлетворить требования России — дать гарантии нерасширения НАТО — Байден не может дать ни политически, ни идеологически: это означало бы подрыв основ военного альянса и возврат к «сферам влияния» образца Ялтинской конференции, пишет FT. На формальный отзыв возможности вступления Украины в НАТО ни США, ни НАТО, пойти не могут — а неформальным обещаниям в Москве не верят, отметил в статье для Forbes политолог Алекей Макаркин. Равным образом он не верит и в противоположный радикальный сценарий — военное решение проблемы Россией.

«Промежуточными вариантами», возможными по итогам переговоров Путина с Байденом, Макаркин считает начало «трудного торга» о масштабах военного сотрудничества США с Украиной и размещения НАТО и Россией вооружений вблизи границ. «Сам факт российско-американского диалога позволит несколько снизить напряженность вокруг Донбасса, но конкретной формулы компромисса здесь пока не видно»,  — заключил политолог.