Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал принять поправки в закон «Об электронной подписи», которые значительно ужесточают правила получения электронных подписей юрлицами, сообщают «Ведомости».
Из-за многочисленных нарушений при оформлении подписей коммерческими организациями требования к их работе значительно ужесточат. Рынок фактически монополизируют госорганы — удостоверяющие центры ФНС и Банка России, которые будут выдавать квалифицированные электронные подписи (КЭП) юрлицам и кредитным организациям. Законопроект отнимет у коммерческих центров 95% бизнеса, сделает централизованную систему уязвимее к сбоям, а сама подпись станет дороже: 2500 рублей госпошлины за квалифицированный сертификат.
Что хотят изменить
- Электронные подписи юрлицам сможет выдавать только удостоверяющий центр ФНС, а кредитным организациям — центры Банка России. Требования для коммерческих центров ужесточат: их обяжут иметь капитал не менее 1 млрд рублей или не менее 500 млн рублей, если у центра есть филиалы не менее чем в трех четвертях регионов.
- Это необходимо из-за многочисленных нарушений: только ФНС зафиксировала больше 43 тыс. случаев неправомерного использования КЭП с начала 2018 года по II квартал 2019 года, рассказывает представитель ведомства. Фиктивные подписи нашли в больше чем 3600 декларациях с фиктивным оборотом по ним в 88 млрд рублей. Подписи получали на третьих лиц без их ведома или по поддельным документам.
- Реализация закона в новом виде не потребует дополнительных средств из федерального бюджета, говорит представитель вице-премьера Максима Акимова.
Чего боится бизнес.
- Монополизации рынка. Законопроект отнимает у коммерческих УЦ 95% бизнеса, а с учетом ужесточения требований для УЦ ведет к еще большей монополизации рынка. Централизованная система будет уязвима для неумышленных сбоев, деятельность всех юрлиц в России может быть парализована: не только приостановится документооборот, но будут сорваны торги и хозяйственная деятельность, рассказывает советник гендиректора СКБ «Контур», выдающий электронные подписи. Новая система — удобная мишень для кибератак, соглашается представитель Тинькофф-банка.
- Увеличение расходов. Сейчас средняя рыночная стоимость сертификата электронной подписи — 1500 рублей. Только предполагаемая госпошлина за получение квалифицированного сертификата будет составлять 2500 рублей. Рост стоимости приведет к росту затрат, пишет Национальный совет финансового рынка: розничный банк, к примеру, использует несколько тысяч сертификатов на несколько миллионов рублей в год. Законопроект неверно оценивает расходы, которые повлечет его принятие, считают участники рынка. Если Дума примет поправки, расходы компаний на электронный документооборот вырастут более чем на 30 млрд рублей, обращает внимание Ассоциация РОСЭУ («Разработчики и операторы систем электронных услуг») в письме председателю комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолию Аксакову.
- Удар по бюджету. Еще 25 млрд рублей придется потратить из бюджета на доработку государственных систем электронного документооборота и создание инфраструктуры для организации электронных подписей в ФНС, подсчитали в ассоциации. Еще 20 млрд рублей ежегодно потребуется на содержание инфраструктуры.
Интересная деталь. Одновременно с Госдумой альтернативный законопроект подготовила член Совфеда от Саратовской области Людмила Бокова. Он также ужесточает требования к коммерческим удостоверяющим центрам, но не вводит монополии на выдачу сертификатов. Вместо этого законопроект предлагает наделить ФНС полномочиями приостанавливать сертификат: так служба сможет эффективнее бороться с мошенниками и блокировать деятельность юрлиц — по принципу того, как ЦБ взаимодействует с банками, обязывая их блокировать счета, объясняет Лабуцкая.
- Правительство просило депутатов принять законопроект об ужесточении правил выдачи электронной подписи в весеннюю сессию, поэтому авторам и сторонникам второго законопроекта предложили принять участие в доработке первого проекта ко второму чтению, рассказывает Аксаков. На заключение в правительство второй законопроект и не поступал, заключил он.
Все ради цифровизации
- На цифровизацию экономики по «майскому указу» Путина будут потрачены 1,31 трлн рублей из 25 трлн. Это третий пункт расходов после дорог и демографии. Для реализации указа власти в том числе подняли НДС с 18% до 20% и повысили пенсионный возраст.
- Одним из итогов цифровизации должен стать «цифровой профиль человека» с единым доступом к электронным госуслугам. В октябре правительство предложило перевести россиян на электронные паспорта. С 2021 года он должен объединить все данные о гражданине — номер паспорта, СНИЛС, номер водительских прав и т.д. В июне этого года Минобрнауки сообщило о планах выдавать электронные дипломы к 2021 году: в качестве эксперимента пять российских университетов выдадут такие дипломы уже в 2019 году.