Законопроект о штрафах за «умышленный поиск» экстремистского контента сегодня прошел Совет Федерации: из 165 сенаторов «за» проголосовали 164. Правда, даже при таком единодушии авторов инициативы, то есть Минцифры, снова критиковали: Валентина Матвиенко сделала ведомству «серьезное замечание» за то, что закон не сопровождался «серьезным информационным объяснением».

Как чиновники успокаивают россиян

На самом деле чиновники объясняются по поводу законопроекта уже две недели. Министр цифрового развития Максут Шадаев рассказывал депутатам и Владимиру Путину, что штрафовать будут только тех, кто ищет экстремистские материалы целенаправленно — это «приверженцы соответствующих идеологий, организаторы экстремистских сообществ». А доказывать умысел будут правоохранительные органы. Следом свою трактовку дал и сенатор Андрей Клишас: на сегодняшнем обсуждении в Совфеде он заявил, что доказывание умысла в поиске экстремистских материалов будет проводиться только «по уже возбужденным уголовным делам».

«Я хочу подчеркнуть, что это не затронет широкие массы граждан по одной простой причине — оперативно-разыскная деятельность по административным делам не проводится, это невозможно. Никто не будет останавливать людей и проверять их телефоны», — заявил Клишас.

Что важно знать

Однако из самого закона это вовсе не следует, предупреждают юристы. «Текст закона подразумевает, что правонарушением будет считаться последовательность действий: сначала поиск, а затем доступ к „экстремистским материалам“. Протоколы об административном правонарушении могут составлять сотрудники полиции и ФСБ», — объясняет юрист «Первого отдела» Максим Оленичев.

Зафиксировать нарушение могут разными способами:

• при проведении проверочных мероприятий и выявлении нарушения,

• при мониторинге интернета

• или при поступлении сведений от людей, организаций, государственных органов о том, что правонарушение было совершено.

Поэтому нельзя согласиться с утверждением Клишаса, что новая статья КоАП будет применяться «только по возбужденным уголовным делам» в рамках оперативно-разыскной деятельности, говорит юрист.

За одно нарушение лицо может быть привлечено или к административной, или сразу к уголовной ответственности — но не одновременно и к той, и к другой. Если же уголовное дело было возбуждено за преступление, не связанное с распространением «экстремистских материалов», но в ходе его расследования нашлись доказательства того, что был совершен умышленный поиск экстремистских материалов и доступ к ним, то по таким доказательствам ФСБ или полиция могут возбудить уже не уголовное дело, а дело об административном правонарушении.

То есть новый закон может быть применен в отношении любого лица — и он не предоставляет никаких исключений, говорит Оленичев: «Полицейские или сотрудники ФСБ, сидя у себя в кабинете, могут составить протокол об административном правонарушении в отношении любого лица, независимо от „ведения оперативно-разыскной работы по уголовному делу“».