Своим успехом Telegram с самого начала был обязан принципиальной позиции Павла Дурова — никогда не сотрудничать ни с какими спецслужбами. Спецслужбы платили ему той же монетой — претензии к Дурову возникали во всех крупных странах, где работает Telegram. Рассказываем, где и какие обвинения предъявляли мессенджеру и его владельцу.

Россия

До 2014 года Дуров оставался совладельцем и руководителем основанной им крупнейшей в России соцсети «Вконтакте». Но после сложного корпоративного конфликта с участием других акционеров «Вконтакте» — Mail.Ru Group Алишера Усманова и фонда UCP, за которым, как считалось, стоял Игорь Сечин, Дуров продал свой пакет акций Усманову и сосредоточился на разработке мессенджера Telegram. В интервью TechCrunch он сказал, что уехал из России и пока не намерен возвращаться, а позже заявил, что продал свой пакет акций под давлением ФСБ, которая требовала от «Вконтакте» раскрыть личные данные участников украинского Евромайдана, но Дуров отказался.

Новый конфликт с ФСБ у Дурова, так и не вернувшегося в Россию, возник в 2017 году — уже как у основателя Telegram. Спецслужба потребовала от мессенджера предоставить ключи шифрования для доступа к переписке пользователей. Дуров отказался, и в ответ в апреле 2018 года Роскомнадзор начал блокировать Telegram в России. Но справиться с задачей ведомству не удалось. Сервис эффективно использовал методы обхода блокировок, его можно было свободно скачать, а аудитория продолжала расти.

После двух лет безуспешных блокировок в 2020 году с Telegram решили снять все ограничения. Источники РБК на телекоммуникационном рынке и в правительстве утверждали, что обсуждение разблокировки велось на уровне администрации президента и активизировалось на фоне использования сервиса для информирования о коронавирусе. Один из источников также сформулировал «сигналы» так: «Был бы позитивный пример, что у нас хорошие бизнесмены возвращаются на родину». Признаком потепления отношений между Telegram и российскими властями стало участие заместителя Дурова Ильи Перекопского во встрече премьера Михаила Мишустина с представителями отрасли.

Но сам Дуров лететь в Россию не спешил. В 2013 году основатель Telegram получил гражданство островного государства Сент-Китс и Невис, которое, как он подчеркивал, «позволяет путешествовать в ЕС и Великобритании без виз». В августе 2021-го власти Франции опубликовали указ о присвоении ему французского гражданства, а в 2022-м источники Forbes сообщили, что он получил паспорт ОАЭ. Большую часть времени Дуров проводил именно в Эмиратах.

Евросоюз

В первые годы после запуска Telegram особое беспокойство у европейских спецслужб вызывало нежелание Telegram «сотрудничать в борьбе с терроризмом». В 2017 году директор Европола Роб Уэйнрайт заявил, что руководство мессенджера не игнорирует связи с ними полностью, но это «не тот уровень сотрудничества», на котором они «общаются с Facebook, Twitter и другими». 

The Times писала, что Telegram превратился в популярный мессенджер для молодых представителей ИГИЛ. Два года спустя Европол и Telegram провели скоординированную двухдневную операцию против аккаунтов, связанных с террористической группировкой, хотя ее сторонники сохранили присутствие на платформе. «ИГИЛ, очевидно, все еще присутствует в Telegram, но уже не так масштабно», — говорит Тим Сквиррелл из Института стратегического диалога.

Впоследствии к проблеме с террористическим контентом добавились и другие виды незаконной деятельности — торговля наркотиками, краденым имуществом и оружием. Купить баночку героина или автомат АК-47 в телеграм-каналах можно «быстро и легко», как в «специализированном магазине», писал недавно Fortune. Сквозное шифрование не позволяет третьим лицам получить доступ к конфиденциальной информации, оплата производится криптой, а перед покупкой можно почитать отзывы других пользователей.

Исследование голландского телеканала NOS выявило, что только в 2023 году в Telegram было размещено около 2,5 млн объявлений о продаже наркотиков. Министр юстиции Нидерландов заявил, что модерирование платформы — это «в первую очередь обязанность Telegram». Вычищать контент самостоятельно должны уметь и другие платформы, но, что касается Telegram, с его руководством «сложно связаться и договориться о принятии мер», подчеркнул он. Полиция Литвы в начале года сообщила, что создала специализированные подразделения для мониторинга Telegram и других приложений, чтобы остановить рост онлайн-торговли наркотиками.

После начала войны в Украине в 2022 году Telegram (и другие крупные интернет-площадки) обвиняют в том, что российские власти используют его для продвижения своих нарративов и фейков. На «операции влияния» Кремля указывала в том числе Франция.

В марте верховный суд Испании постановил приостановить работу Telegram в стране из-за жалоб медиакомпаний, контент которых сервис позволял загружать без разрешения, однако спустя несколько дней решил повременить с блокировкой, чтобы изучить возможные последствия этой меры для пользователей.

В конце мая 2024 года Bloomberg сообщил о возможном попадании Telegram под более строгие требования Закона о цифровых услугах ЕС (DSA) по борьбе с дезинформацией. Поводом для этого послужило количество пользователей: Еврокомиссия заподозрила, что у мессенджера больше 45 млн активных пользователей в ЕС (сам Telegram утверждает, что всего 41 млн). Если это так, мессенджеру должен быть присвоен статус «очень крупной онлайн-платформы» (very large online platforms, VLOP). В этом случае Telegram будет обязан:

• создать «контактный пункт» для взаимодействия с властями и пользователями;
• обеспечить прозрачность в отношении рекламы, рекомендательных систем и решений о модерации контента;
• идентифицировать и оценивать системные риски, связанные со своими услугами;
• делиться данными с Еврокомиссией и национальными властями;
• предоставлять доступ исследователям к данным платформы для выявления и понимания системных рисков.

Ответственный орган ЕС за регулирование работы Telergam — бельгийский регулятор телекоммуникационного и информационного рынка BIPT. Пока там не подтвердили, что у Telegram больше 45 млн ежемесячно активных пользователей в ЕС, но обсуждения с представителями Telegram и Еврокомиссии продолжаются.

США

Дуров многократно рассказывал о попытках американских властей давить на него лично и на сотрудников Telegram в попытках получить доступ к данным пользователей. В 2017 году он рассказывал, что давление началось в 2014-м. Каждый раз, когда он приезжал в США, его допрашивали агенты ФБР. Сначала они задавали вопросы о «Вконтакте» и его отношениях с российскими властями, а позже стали больше интересоваться Telegram. 

В 2016 году двое сотрудников ФБР пришли к нему в дом, который Дуров снял через Airbnb, и предложили установить неформальный контакт с тем, чтобы Telegram выдавал американским спецслужбам данные конкретных пользователей в случае террористической угрозы. Дуров отказался. Тогда, по его словам, ФБР попыталось подкупить одного из разработчиков Telegram. Агенты «засыпали» его общими вопросами об архитектуре Telegram и о том, как работают алгоритмы шифрования, «расхваливая» как эксперта, и просили сохранить разговор втайне от Дурова. Они пытались договориться с разработчиком, чтобы тот тайно передавал информацию о внутренней работе мессенджера, включая запуск новых функций. Взамен они обещали платить «десятки тысяч долларов», утверждал Дуров, но разработчик отказался: «мы им очень хорошо платим».

В недавнем интервью Такеру Карлсону Дуров подробно рассказывал о попытке американских спецслужб внедрить в приложение Telegram инструменты для обхода функций безопасности. Сделать это планировалось через одного из разработчиков Telegram, который сопровождал Дурова в ходе его последнего визита в США (когда именно — он не уточнил).

C разработчиком связались «какие-то сотрудники или агенты в сфере кибербезопасности». Они хотели «тайно нанять» его, выяснить, какие опенсорсные библиотеки уже интегрированы в Telegram на клиентской стороне, а также склонить разработчика к использованию определенных опенсорсных инструментов, которые он затем встроил бы в код приложения. «Эти инструменты, в моем понимании, стали бы бэкдорами», — объяснил Дуров.

Великобритания

Этим летом Telegram в Великобритании обвинили в предоставлении платформы экстремистам, устроившим беспорядки после убийства трех девушек в северном английском городе Саутпорт 29 июля 2024 года. 

Как писал британский Институт стратегического диалога, который специализируется на борьбе с экстремизмом, экстремисты через телеграм-каналы распространили информацию о том, что нападавший был беженцем-мусульманином, который находился в стране нелегально (оказалось, что подозреваемый родился в Великобритании в семье руандийцев, иммигрировавших в 2002 году), распространяли в мессенджере материалы с антимигрантским и антиисламским характером и призывали к протестам против мусульман. Модераторы Telegram удалили экстремистские каналы только через неделю.

Представитель Telegram, комментируя роль приложения в беспорядках, заявил, что модераторы активно следят за ситуацией и удаляют каналы и посты, которые содержат призывы к насилию. Мониторинг включает прямой надзор за публичными элементами платформы, использование инструментов искусственного интеллекта и отчеты пользователей.